新華網(wǎng)北京12月22日電（凌紀偉）近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，2021年要重點抓好“八大任務(wù)”，其中“強化國家戰(zhàn)略科技力量”被放在八大重點任務(wù)之首。

　　“強化國家戰(zhàn)略科技力量”成為頭號任務(wù)，與黨的十九屆五中全會精神一脈相承。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把科技創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務(wù)首位，進行專章部署，這在黨中央編制五年規(guī)劃的歷史上是第一次。

　　當今世界正處于百年未有之大變局，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，國家對科技創(chuàng)新提出更加迫切的要求。

　　“把強化國家戰(zhàn)略科技力量放在明年八項任務(wù)的第一位，說明科技創(chuàng)新是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。”國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部原部長、研究員呂薇認為，強化國家戰(zhàn)略科技力量，人才是關(guān)鍵，體制機制是保障。它包含幾個層次：一是加強國家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與功能定位相匹配的體制、運行機制和符合科技規(guī)律的評價體系，充分調(diào)動和發(fā)揮科研人員積極性；二是發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟條件下，用新的體制機制集中力量辦大事；三是進一步優(yōu)化科技資源配置，完善科技創(chuàng)新制度和科研組織體系，集中全社會優(yōu)勢科技力量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化全鏈條，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

　　歷經(jīng)多年不懈努力，我國科技事業(yè)取得舉世矚目成就，但同時也必須看到，基礎(chǔ)科學研究是我們的一大短板。今年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“要抓緊制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點布局一批基礎(chǔ)學科研究中心，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心”。

　　呂薇說，基礎(chǔ)研究是重大科技創(chuàng)新的源頭和重要基礎(chǔ)，歷史上幾次重大技術(shù)革命都源于或依賴于重大科學發(fā)現(xiàn)和理論的突破。她表示，要分層次加強基礎(chǔ)科學研究，瞄準世界科技前沿，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。要加強面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究，在核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破。

　　基礎(chǔ)研究是一個長期過程，加大對包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的科技創(chuàng)新的支持，國家將投入“真金白銀”。中央經(jīng)濟工作會議明確，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。

　　北京大學國家發(fā)展研究院副研究員王勛認為，科技創(chuàng)新的重要投入是研發(fā)，產(chǎn)出是知識。研發(fā)的產(chǎn)出具有明顯的外部性，只靠市場機制配置，會造成低于社會最優(yōu)的數(shù)量。因此，需要政府積極發(fā)揮作用，尤其是通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，支持科技創(chuàng)新。財政政策在保證國家重大戰(zhàn)略項目的財力支持基礎(chǔ)上，應(yīng)更側(cè)重提供基礎(chǔ)研發(fā)和競爭前應(yīng)用研發(fā)的投入和稅收優(yōu)惠。貨幣政策應(yīng)繼續(xù)為企業(yè)創(chuàng)新提供相對寬松的融資環(huán)境和有利的融資成本，并為市場提供穩(wěn)定的預期。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對百年未有之大變局，科技自立自強的呼聲越來越高。中央經(jīng)濟工作會議在對嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識中提到：科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學精神、把握科學規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

　　作為一名從事半導體科學技術(shù)研究30余年的科技人員，中科院半導體研究所研究員、半導體照明聯(lián)合創(chuàng)新國家重點實驗室主任李晉閩對科技自立自強深有體會。“我國完全是依靠自立自強開創(chuàng)了國家半導體科學技術(shù)的科研先河，支撐了‘兩彈一星’的偉業(yè)。”他說，我國半導體產(chǎn)業(yè)在半個多世紀的發(fā)展過程中，曾因缺乏科技自立自強的支撐而走過一些彎路，事實證明只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。