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美芯片產(chǎn)業(yè)政策效果有待觀察

來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)   日期：2022-02-10  責(zé)編： 殷緒江  
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   近年來，面對(duì)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)被削弱的窘境，美國(guó)試圖加強(qiáng)聯(lián)邦政府干預(yù)，通過產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激芯片生產(chǎn)回流美國(guó)。日前美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過了一項(xiàng)法案，然而，由于在科研資金分配、貿(mào)易措施等具體條款上存在較大分歧，參眾兩院如何協(xié)商達(dá)成最終版本，仍有待觀察。

　　美國(guó)計(jì)劃通過設(shè)立芯片基金、補(bǔ)貼520億美元激勵(lì)企業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)芯片。其中，390億美元將用于為尋求建造半導(dǎo)體制造工廠的美國(guó)公司提供直接補(bǔ)助，60億美元用于為這些公司提供貸款和貸款擔(dān)保，余下資金將用于半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)。與此同時(shí)，法案授權(quán)美國(guó)商務(wù)部設(shè)立供應(yīng)鏈韌性和危機(jī)應(yīng)對(duì)辦公室，以贈(zèng)款、貸款、貸款擔(dān)保等多種形式提供450億美元資金，用于關(guān)鍵商品和工業(yè)設(shè)備的制造、提高國(guó)內(nèi)制造業(yè)技術(shù)、增強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈韌性，確保在供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊期間維持關(guān)鍵商品供應(yīng)所需的儲(chǔ)備。

　　非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“美國(guó)行動(dòng)論壇”分析指出，美國(guó)希望通過產(chǎn)業(yè)政策擴(kuò)大聯(lián)邦政府在技術(shù)研究中的作用，提高美國(guó)國(guó)內(nèi)和全球競(jìng)爭(zhēng)力。但建立半導(dǎo)體制造工廠一般要耗費(fèi)很多年時(shí)間，并不能解決美國(guó)眼下的芯片短缺問題。

　　受新冠肺炎疫情和芯片供應(yīng)短缺影響，去年美國(guó)多家汽車制造商工廠曾被迫停產(chǎn)或減產(chǎn)。為此，美國(guó)商務(wù)部去年9月發(fā)出通知，施壓全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈主要企業(yè)向美方提供芯片庫(kù)存、產(chǎn)能、銷售等信息，以了解全球“芯片荒”的癥結(jié)所在，最后有150多家半導(dǎo)體生產(chǎn)商、用戶和中間商提交了相關(guān)信息。分析結(jié)果顯示，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈仍然脆弱，芯片供應(yīng)短缺的狀況仍將持續(xù)至少6個(gè)月，受訪企業(yè)認(rèn)為主要供應(yīng)瓶頸在于晶圓廠產(chǎn)能不足。

　　半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的脆弱性進(jìn)一步激發(fā)了拜登政府加大國(guó)內(nèi)芯片生產(chǎn)的愿望。拜登認(rèn)為推動(dòng)立法來刺激芯片生產(chǎn)代表了對(duì)美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)的變革性投資，將有助于重振美國(guó)創(chuàng)新引擎，促進(jìn)制造就業(yè)崗位回流美國(guó)，同時(shí)緩解半導(dǎo)體等供應(yīng)瓶頸和物價(jià)上漲壓力。他敦促參眾兩院盡快彌合兩個(gè)法案版本之間的分歧，形成最終立法。

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